صابر غل عنبري

العلاقات بين روسيا وإيران لم تعد شأناً ثنائياً يخص الجانبين فحسب، بل جعلتها أبعادها وآثارها الجيوستراتيجية -في ظل المتغيرات الراهنة على الساحتين الإقليمية والدولية- محلَّ اهتمام كبير لدى المراقبين دولاً وخبراء. وعليه؛ فإن ثمة تساؤلات تدغدغ أذهان المتابعين عن طبيعة هذه العلاقات ومآلاتها المستقبلية.
إرث تاريخي ثقيل
حفلت العلاقات الإيرانية الروسية دوماً بالحروب والصراعات خلال القرون الخمسة التي مرت عليها، في الحقب الروسية الثلاث: القيصرية والإمبراطورية والسوفياتية. وخلال تلك العهود، كانت روسيا تستبيح الأراضي الإيرانية وقتما تشاء، وتتدخل في شؤونها الداخلية إلى أقصى الحدود.
وفي عهد مملكة القاجار الإيرانية وصلت الحروب والتدخلات الروسية إلى ذروتها، وأفضت إلى معاهدة «كلستان» عام 1813، ثم معاهدتيْ «تركمنجاي» في 1828 و«آخال» 1881 اللتين أفقدتا إيران مساحات شاسعة من أراضيها الشمالية، تقدر بأكثر من 200 ألف كم2. كما احتلت القوات الروسية إيران في الحربين العالميتين.
هذا الإرث الحافل بالمرارة شكّل انطباعاً سيئاً عن روسيا في اللاوعي الجمعي الإيراني، والعداء لروسيا في الذاكرة التاريخية الإيرانية أكثر من معاداتها للغرب، وذلك ما دفع شاه بهلوي إلى القول: «لو كان الأمر بيدي لما اخترت روسیا جارة».
وتجسد ذلك العداء أيضاًً في شعار «لا شرقية.. لا غربية» الذي أطلقته الثورة الإيرانية الإسلامية في إيران عام 1979. كذلك إن الخوف من الشرق الروسي كان هو الدافع الأساسي لتوجه إيران نحو الغرب في الحقبتين القاجارية والبهلوية.
بعد انتصار الثورة الإيرانية، مرت العلاقات مع روسيا بثلاث مراحل: الأولى قبل انهيار الاتحاد السوفياتي، والثانية في عهد الرئيس بوريس يلتسين، والثالثة مع انطلاقة عصر الرئيس فلاديمير بوتين.
كان لانهيار الاتحاد السوفياتي دور محوري في تغيير مسار العلاقات، فقد كانت إيران من أبرز المستفيدين منه بسبب التحول الاستراتيجي الذي أحدثه ذلك لمصلحة إيران، في جيوبولتيك منطقة آسيا الوسطى والقوقاز وبحر قزوين، وتمثّل في إبعاد روسيا عن الحدود الإيرانية واستبدالها بجمهوريات صغيرة وضعيفة، وهو ما أنهى شبح تهديدات «روسيا الجارة» للأراضي الإيرانية.
وفضلاً عن ذلك؛ لعبت التطورات الداخلية للبلدين في تسعينيات القرن الماضي دوراً بارزاً في بناء علاقات طبيعية بينهما، فمن جهة تجاوزت إيران مرحلتيْ استقرار ثورتها والحرب العراقية الإيرانية، ودخلت حقبة إعادة الإعمار وتحدياتها ومتطلباتها، ما دفع الرئيس الراحل هاشمي رفسنجاني إلى اتباع نهج براغماتي في السياسة الخارجية.
ومن جهة أخرى، تبنت روسيا ما بعد الاتحاد السوفياتي -انطلاقاً من أزمتها الاقتصادية- سياسة خارجية جديدة، لتحسين علاقاتها الخارجية مع مختلف الدول بما فيها إيران. وعليه، أبرم الجانبان اتفاقاً عام 1995 لبناء مفاعل بوشهر النووي في إيران بعد تخلي ألمانيا عن المشروع. ومع ذلك، ظلت فرص التقارب محدودة طوال التسعينيات.
ومع بداية الألفية الثالثة؛ دخلت العلاقات في مسار غير الذي كانت عليه خلال القرون الخمسة الماضية، فبعد وصول بوتين إلى السلطة عام 2000 تطورت العلاقات متجاوزة سلبيات الماضي شيئاً فشيئاً، لكن النقلة النوعية في العلاقات كانت بعد الرئاسة الثالثة لبوتين في 2012، إذ صارت إيران تحتل تدريجاً موقعاً متميزاً في سياسة روسيا الخارجية لاعتبارات متعددة.
وفي هذا السياق؛ خصّت روسيا -للمرة الأولى- إيران بالذكر كدولة تستهدف التعاون معها في المنطقة، وضمنت ذلك في وثيقة مبادئ سياستها الخارجية الصادرة في كانون الأول 2016.
عراقيل التقارب وفرصه
قبل تناول عوامل تعزُّز مسار التقارب؛ لا بدّ من التأكيد أن ثمة عراقيل تعترض تجاوز هذا التقارب سقفاً محدداً، على رأسها أن طهران لا تثق تماماً بالسياسة الروسية لما عُرف في الذاكرة الإيرانية من أن روسيا تترك حلفاءها في اللحظات الأخيرة، فضلاً عن الانطباع السيئ عن روسيا في اللاوعي الإيراني.
ثانياً، سياسة التوازن التي تتبعها روسيا في علاقاتها الشرق أوسطية، قد لا تصبّ بالضرورة في صالح إيران التي تريد أن تكون قوة إقليمية عظمى، حيث تلعب روسيا مع أكثر من دولة لمنع قوة واحدة من حيازة التأثير الكبير في المنطقة.
ثالثاً، للمصالح التي جمعت بين البلدين في ساحات إقليمية -خلال السنوات الأخيرة- دوافعها المختلفة، وهذا من شأنه أن يشكل تهديداً مستقبلياً للتقارب، فمثلاً دعمت الدولتان حليفهما النظام السوري كمصلحة مشتركة، لكن بدوافع متباينة.
وهنا يمكن فهم التعاون الروسي المتقطع -على الساحة السورية- مع إسرائيل التي هي عدوّ لدود لإيران، وبالتالي ليس مستبعدا أن تنقلب الدوافع على المصالح المؤقتة في لحظة ما.
رابعاً، ثمة خلافات قديمة بين الجانبين يتعلق بعضها بالنظام الحقوقي لبحر قزوين، إذ إن روسيا استثنت إيران من اتفاقيات ثنائية عقدتها مع الدول المطلة على هذا البحر.
وفي المقابل؛ ثمة عوامل من شأنها أن تعزز بشكل أو آخر أواصر التقارب.
1- العامل الاقتصادي:
أهمية هذا العامل ليست نابعة من حجم التبادل التجاري السنوي الثنائي البالغ نحو ملياريْ دولار، بل تكمن في مجالات استراتيجية لها صلة وثيقة بالاقتصاد، منها:
- مجال النقل: إذ تستهدف الدولتان (ومعهما أذربيجان) استكمال مشروع نقل دولي عملاق يُعرف بـ«ممر الشمال/الجنوب»، ويتكوّن من خطوط بحرية وبرية وسكك حديدية، ويربط المحيط الهندي ومنطقة الخليج مع بحر قزوين مروراً بإيران، ثم يتوجه إلى سان بطرسبرغ الروسية ومنها إلى شمال أوروبا، وسينقل سنويا عشرة ملايين طن.
إن طبيعة الأنظمة الحاكمة غير الديمقراطية، والأزمات البينية مثل أزمة قرباغ والتطرف والإرهاب؛ تجعل تلك المناطق غير مستقرة وتحمل في ذاتها تهديدات مستقبلية لروسيا، وكذلك لإيران بدرجة أقل.
محورية التحدي الغربي
ثم إن الدولتين تقفان أمام تحدي النفوذ والوجود العسكري الغربي والأميركي المتصاعد في هذه المناطق، وهو يستهدف -بالدرجة الأولى- اختراق طوق روسيا وتطويقها. واليوم؛ يبحث حلف الناتو -إلى جانب مساعيه لمحاصرة روسيا شرقاً- عن موطئ قدم له في الجمهوريات المستقلة عن الاتحاد السوفياتي سابقاً (مثل كزاخستان وأذربيجان)، وبذلك يعزز الحلف أيضاً اقترابه من إيران وبحر قزوين.
فإيران ترى في روسيا الموازن الدولي للموقف الأميركي، وكذلك روسيا تجد في طهران قوة إقليمية صاحبة نفوذ واسع يمكن الاعتماد عليها في مواجهة واشنطن، في ظل تنامي فرص نشوء حرب باردة جديدة.
ثمة مؤشرات ظهرت في الآونة الأخيرة تؤكد المنحى التصاعدي للتقارب بين إيران وروسيا، أهمها:
أولاً، دعم روسيا للحكومة الإيرانية بقوة في مواجهة التدخلات الأميركية خلال الاحتجاجات الأخيرة في إيران، وإفشالها الاجتماع الذي دعت إليه واشنطن في مجلس الأمن لمناقشة ذلك في 6 شباط الماضي. والطريف أن البعض وصف تصريحات المندوب الروسي الداعمة لإيران في الاجتماع بأنها كانت أقوى من تصريحات المندوب الإيراني في الأمم المتحدة.
ثانياً، استخدام روسيا -للمرة الأولى في تاريخها- حق الفيتو لمصلحة إيران في اجتماع مجلس الأمن الدولي الأخير؛ رفع مكانةَ روسيا لدى صانع القرار الإيراني، ومثّل مرحلة جديدة في علاقات البلدين الثنائية.
ثالثاً، تأكيد رأس هرم السلطة في إيران (علي خامنئي) ضرورة تفضيل الشرق -عند حديثه في 18 شباط الماضي عن أولويات العلاقات الخارجية الإيرانية- لم يأتِ من فراغ، بل كان مدفوعاً بمعطيات السنوات الأخيرة.
الخلاصة أن العلاقات الإيرانية الروسية لها طابع استراتيجي متميز، لكنها لم ترتق بعد إلى درجة التحالف الاستراتيجي، وما يجمع الطرفين في الشرق الأوسط وآسيا الوسطى والقوقاز أكثر مما يفرقهما. والناظم الرئيسي لهذه العلاقات هو المصالح المؤقتة والتحديات المشتركة، وعلى رأسها التحدي الغربي والأميركي تحديداً.
ولذلك هناك دائما قلق مشترك ينتاب كلا البلدين من احتمال تقارب أحدهما مع الغرب على حساب الآخر، وهذا القلق أقوى لدى الإيرانيين منه لدى الروس. وقد أدرك ذلك بوتين نفسه فقال في لقائه مع المرشد الأعلى للثورة الإيرانية: «لن نخونكم». ويظل السؤال مطروحاً: هل ستبقى روسيا وفيّة بوعد بوتين لإيران؟}